當前位置: 首頁 » ppp資訊 » 要聞趨勢 » 國內新聞 » 資訊詳情

PPP市場發展將迎來又一個機遇期 ——北京大學 · 中國PPP市場藍皮書(2019)正式發布

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-11-18  來源:網絡  瀏覽次數:762
導讀: 圖為財政部PPP中心黨委書記、主任焦小平,財政部金融司副司長董德剛,北京大學PPP研究中心主任孫祁祥,北京大學經濟學院院長董志勇等共同上臺舉行了研究成果發布儀式。 (中國財經報記者 張雨馨 攝)   2019年11月12日上午,在由財政部、北京大學指導,北京大

PPP市場發展將迎來又一個機遇期 ——北京大學 · 中國PPP市場藍皮書(2019)正式發布

圖為財政部PPP中心黨委書記、主任焦小平,財政部金融司副司長董德剛,北京大學PPP研究中心主任孫祁祥,北京大學經濟學院院長董志勇等共同上臺舉行了研究成果發布儀式。 (中國財經報記者 張雨馨 攝)

 

2019年11月12日上午,在由財政部、北京大學指導,北京大學PPP研究中心主辦的2019“全球PPP50人”論壇第二屆年會上,北京大學PPP研究中心發布了2019年部分研究成果:《北京大學-中國PPP指數(2018)》、《北京大學-中國PPP市場藍皮書(2019)》、《全球PPP的歷史沿革與發展——基于國際比較的視角》、《保險資金助力PPP發展的路徑研究》。藍皮書認為,2019年我國PPP市場發展繼續企穩前進,政策空間持續向好,投資信心逐步回暖,正本清源和規范發展的理念得到進一步強化,PPP市場發展將迎來又一個機遇期。

北京大學 ·  中國PPP市場藍皮書(2019):市場企穩向好

《北京大學 ·  PPP市場藍皮書》(2019)主要圍繞“創新”兩字,研究新的問題、剖析新的案例、解讀新的政策、提出新的模式,從我國PPP發展現狀出發,闡述PPP在典型行業和熱點區域的運用和發展,針對立法、政策、融資以及管理等專業的角度對PPP當今存在的熱點和難點問題展開分析。

藍皮書指出,目前監管的著力點意在充分發揮政府投資作用的基礎上,提高政府投資的效益,對內規范化政府的投資行為,對外激發乃至撬動社會資本積極性。2018年下半年以來,隨著政策在信用端逐步發力,管理庫中ppp項目數和投資額增長較為明顯。盡管傳統基建領域仍是PPP發力的主要方向,體量增長主要源于市政工程和交通運輸等領域,但ppp模式在生態環境綜合治理、文化旅游、產業新城等領域也具有廣闊的發展空間,符合國家的戰略方針。

藍皮書認為,中國與西方國家在政治體制和經濟結構的巨大差異,導致PPP的發展路徑和方式也與西方有很大的不同。因此,一方面,對于政府與社會參與者的權責利劃分需要結合中國國情。尤其是對于政府而言,目標在于建立“法治政府、有限政府和高效政府”。以國企混合所有制改革為例,運用PPP模式推動國企混合所有制改革,有利于在傳統周期行業受困的供給側改革下,提升企業的資金效率、優化國企資源配置,緩解傳統行業國有企業的經營壓力,并通過引入先進管理模式和經驗,倒逼國企加速改革。另一方面,盡快推進PPP模式統一立法對于提升項目落地率、協調各相關政府部門間關系、提升政府公信力、降低財政風險和社會運作成本等具有重要意義,亟須建立統一的PPP立法來解決PPP工作中出現的各類問題,減輕部門之間因權利義務不明確等原因造成的對PPP發展的阻礙。

藍皮書認為,規范操作的PPP項目不僅不會帶來地方政府隱性債務風險,而且是化解地方政府債務的有效手段。因此,如何做好上層政策規劃,指導下層具體操作,統一各部門對PPP與隱性債務關系的認定,規范推進PPP項目運作,才能在實際操作中打破各方疑慮,實現PPP模式促進地方經濟發展,防范化解政府債務的初衷;其次,從引導基金的角度來看,PPP母基金兼具政府性引導和市場化運作的雙重角色,應更多地肩負起“引導”和“規范”的職責,引導社會資本方和金融資本方積極、規范地參與PPP項目,提高項目的持續發展能力和社會吸引力;最后,從金融創新的角度來看,通過盤活存量資產、縮短投資周期、降低債務杠桿等手段,PPP項目資產證券化可以成為解決前期投資較大、回收周期長等問題的重要路徑。

藍皮書認為,PPP與政府“花錢必問效,無效必問責的”機制與預算管理理念高度契合。政府如何監督社會資本和項目公司,重要抓手就是績效管理,這是財政補貼及合作期限調整的重要依據,也取決于考核結果。因此,PPP項目基于全生命周期的績效管理變得日益重要和迫切。

2019年,中國PPP市場發展繼續企穩前進,政策空間持續向好,投資信心逐步回暖,正本清源和規范發展的理念得到進一步強化,我們有理由相信,隨著十九屆四中全會進一步強調和落實“國家治理體系和治理能力現代化”的建設路徑,中國PPP市場發展將迎來發展的又一個機遇期。

北京大學 ·  中國PPP指數(2018):法規建設要加強

《北京大學 ·  中國PPP指數》是國內首個綜合反映中國PPP發展的指數報告,其全面展現了地方政府保障水平、社會參與情況以及PPP市場整體運行狀態、發展環境和發展機會。“北京大學 · 中國PPP指數”于2017年12月第一次發布,本期在2017年的基礎上對指數模型進行了優化和改進,旨在更加合理地反映全國不同省市自治區的PPP發展情況。

指數報告對全國各省的PPP發展情況進行了綜合評價和分級。根據不同省、市和自治區的PPP總體指數得分,將全國31個行政單元,劃分為2個一級評價等級和5個二級評價等級,用以對金融機構、中介機構等有關單位提供參考。分別為推薦級(A++、A+、A)、謹慎級(B+、B),取消了2017年劃分為三個方陣的分類。一方面,這樣分類能細化更多等級,增加了PPP指數的區分性;另一方面,分類的目的更明確、導向更清晰,將有助于各地進一步提高政府保障能力、加強社會資本參與度、優化項目管理水平。

總體而言,PPP發展綜合維度較好省份為“推薦級”,其中處于A++等級的有四川、山東、廣東、北京、江蘇和河南等6個省(市),處于A+等級的有貴州、浙江、安徽、湖北、福建和云南等6個省份。

從分項指標來看,政府保障指數由政府保障、政府公信力兩個維度構建,處于A++的是江蘇、山東、廣東、四川、浙江和安徽等6個省份;從區域來看,排名前三的是華東,華中,西南。

社會參與指數由企業參與度、企業信譽水平、社會資本融資、金融服務、法律服務、咨詢服務等六個維度構建。處于A++的是北京、廣東、上海、浙江、山東和四川等6個省(市);從區域來看,排名前三的是華東、華北、華南。

項目運行指數由PPP發展程度、PPP風險收益和PPP市場潛力三個維度構建項目運行指數。處于A++的是貴州、四川、河南、山東、湖北和安徽等6個省份;從區域來看,排名前三的是華中、西南、華東。

基于本研究報告計算結果,報告建議:一是要盡快加強相關法律法規建設與執行力度;二是要多角度、多方共同發力,強化協同,提升政府在PPP發展中的作用;三是要提高金融供給側改革力度,進一步多元化PPP社會融資渠道,緩解民營社會資本在PPP項目中的融資壓力;四是要嚴格項目庫管理,保證入庫項目質量;五是要完善風險分配有效機制,建立健全績效考核機制,增強項目的長期穩定預期。


  (鄭重聲明本網轉載并注明來自其它來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點或證實其內容的真實性,不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。如果您認為轉載內容侵犯了您的權益,請您來信來電(400-872-0900)聲明,本網站將在收到信息核實后24小時內刪除相關內容。 )

推薦閱讀

ppp評論 (網友評論僅供其表達個人看法,并不代表本站立場。)

0條 [查看全部]  相關評論

最新ppp資訊

更多>>

最新ppp機構

更多>>

最新ppp項目

更多>>
資訊訂閱
掃描二維碼微信訂閱
郵件地址

  • 客服中心

  • PPP項目在線官方微信
  • 戰略伙伴
網站首頁 | 關于我們 | 聯系方式 | 法律聲明 | 人才招聘 | 網站地圖
Copyright ? 2017 PPP-OL.COM PPP項目在線 [ 湘ICP備16011281號-1]
7*24小時服務熱線:400-872-0900 傳真:0731-89873777 郵箱:[email protected] ppp項目群: 239731405
 
意甲联赛直播